主题：全国人大建议政府为低收入者发“房补”

十一届全国人大常委会第十七次会议28日闭幕。在本次会议上，全国人大专题调研?关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告称，到今年8月底，全国保障房建设项目和棚户区改造项目已完成计划的70%。为实现“住有所居”的目标，报告还建议政府为低收入家庭发放房屋租赁补助。

七成保障性住房已开工

报告称，去年全国完成新建、改扩建各类保障性住房200万套，各类棚户区改造房130万户，农村危房改造76.9万户。

到今年8月底，中央财政年初安排的692亿元和追加安排的100亿元保障性住房建设资金，已全部下达;全国城镇保障性住房建设项目和各类棚户区改造项目已开工410万套，占计划的70%;农村危房改造已开工68万户，占计划的56%。

给低收入居民发租赁补贴

报告提出，居住权是人的一项基本权利，为实现党的十七大提出的“住有所居”的目标，报告建议，住房建设投资以政府引导、社会投入为主。在保障房方面，应以发放租赁补贴，增强低收入居民承租住房的能力为主。

在资金筹措上，实行金融扶持为主，财政投入主要用于对低收入困难家庭购房或租房的定额补助。各级政府应当明确划分责任与义务，形成合力。

同时报告建议加快基本住房保障立法进程，尽快将基本住房保障纳入法制化轨道。

试点情况

中山市最高补贴700元/月

据报道，广东中山市今年2月出台了《关于完善城镇低收入住房困难家庭住房保障政策的通知》，开始给低收入家庭发放租赁住房补贴，并在今年6月进行了调整。调整后，最高租赁补贴标准达700元/月。

租赁住房补贴人均住房保障面积为20平方米，租赁住房补贴家庭住房保障面积最高不超过70平方米。此外，人均月收入380元以下的家庭，租金补贴标准为人均每月10元/平方米;人均月收入380元以上、495元(含本数)以下的家庭，租金补贴标准为?均每月8.5元/平方米。另外，首次明确住房补贴发放金额每户不低于300元/月。

专家解读

要避免给富人发房补

中国社会科学院城市发展与研究中心主任牛凤瑞表示：“现在的保障房建设暂时满足不了‘应保尽保’政策要求，没有自己的住房，收入又低的这部分人就需要租房，租不起的情况下国家就应想办法解决他们的住房问题。”

牛凤瑞认为，在全国范围内大面积发放租赁补助，对房地产市场影响不大。“因为发放补助的这些家庭不可能买房。”他分析，发放租赁补助操作难度主要是如?甄别。因此希望政府尽快出台相应的政策，解决这类问题，避免出现给富翁发房补引起社会不满。

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